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制度保航社保基金逐步转危为安

 字体时间:2015-01-17来源: 葡京娱乐开户编辑:网站管理员
【导读】:令人震惊让人揪心架“高压线” 据新华社电2006年,对于我国2万亿元的社保基金来说,是一个非同寻常、意义深远的年份。 这一年里,“社保案”接连曝光。事关广大老百姓切身利益和长远利益的社保基金,引起了广泛关注。从令人震惊的案件,到让人揪心


令人震惊 让人揪心 架“高压线”

据新华社电 2006年,对于我国2万亿元的社保基金来说,是一个非同寻常、意义深远的年份。

这一年里,“社保案”接连曝光。事关广大老百姓切身利益和长远利益的社保基金,引起了广泛关注。从令人震惊的案件,到让人揪心的内幕,再到“高压线”的架设,人们看到,社保基金在制度建设中逐步转危为安。

惊心:70多亿元巨资遭染指

数据显示,目前我国社保基金收支和结余总规模已超过2万亿元,并以每年约20%的速度增加。如何管好、用好这笔老百姓的“养命钱”,关乎社会的和谐稳定和人民群众的根本利益。

11月23日,国家审计署发布公告,在对除上海、西藏之外的29个省区市、5个计划单列市的审计中发现,近年来,合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。

揪心:个别官员将其当成“自留地”

情况表明,社保基金之所以成了撬动一些企业和个人贪欲的杠杆,其支点在于失去了监督的“管家”权力。

以上海为例,社保基金管理中心、企业年金管理中心这些履行社保基金管理职能的部门,由于直属于上海市社保局,使得社保局多年来集政策制订、费用收缴、投资运作、监督查处等权力于一身,既当“运动员”即基金营运,又当“裁判员”即行政监督。在财务管理方面,由于只设收入户,没有支出户及财政专户,其收入、提取、支付全由地方社保部门说了算,不透明运作导致个别管理者将社保基金当成了“自留地”。

这种钱、账、权一把抓,“左手管右手”的管理架构,一方面使得社保部门负责人“一人独大”;另一方面,作为地方政府的行政部门负责人,这种大权还可能被个别上级领导“相中”,有关部门则成为长官意志操控下的前台“木偶”。

警醒:多管齐下维护“高压线”

在党和国家的高度重视下,发生于一些地方的社保基金案件被侦办,腐败分子被查处。对于老百姓关心的“被挤占挪用的资金究竟能不能追回来”这一问题,劳动和社会保障部表示,能收回的,立即纠正;无法清收的资金,由同级政府偿还到位。

不仅是“亡羊补牢”。为防患于未然,架设制度“高压线”更成了一个着力点。

11月,上海出台上海市社会保险基金财务管理办法,就社保基金的“收支两条线”“第三方监管”等作出明确规定。12月,工商银行上海分行被选定为上海社保基金结算代理银行,标志着“收支两条线”的管理模式进入了实质性运作阶段。

目前,全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。

来自劳动和社会保障部的信息表明,我国社保基金管理条例已纳入立法日程,将争取与制订中的社会保险法同步出台。与此同时,正在酝酿建立信息披露制度,以提高社保基金运营管理的透明度。

2006年12月17日15:10 金羊网-羊城晚报(金陵/编制)

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